環(huán)保督查測繪部門不可或缺

　　黑龍江省擁有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)46個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)78個(gè)，數(shù)量居全國之首。如何快速有效發(fā)現(xiàn)、核實(shí)問題，主動(dòng)精準(zhǔn)出擊？如何高效現(xiàn)場認(rèn)定、取證和明確責(zé)任？如何監(jiān)督問題整改措施是否切實(shí)有效、執(zhí)行到位？在這些工作中，測繪地理信息發(fā)揮了不可替代的作用。

　　黑龍江局高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，明確由局成果處牽頭，以黑龍江基礎(chǔ)地理信息中心、黑龍江省第五測繪地理信息工程院、黑龍江地理信息工程院等單位為技術(shù)支持單位，全力配合服務(wù)環(huán)保督查行動(dòng)，并與省環(huán)保廳等部門共同探索，建立一套切實(shí)可行的環(huán)保督查體系，提升督查執(zhí)法能力。

　　精準(zhǔn)核查測繪“天眼”顯身手

　　黑龍江局運(yùn)用多種高精尖測繪地理信息“武器”，在督查行動(dòng)中大顯身手，確保了督查工作高效、準(zhǔn)確開展。

　　核準(zhǔn)界線，劃清紅線。早在2016年，黑龍江局和省環(huán)保廳就利用地理國情普查數(shù)據(jù)成果和遙感監(jiān)測技術(shù)手段，開展了全省國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)界線以及功能分區(qū)界線（核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)）核準(zhǔn)工作，為此次專項(xiàng)行動(dòng)提供了基礎(chǔ)紅線，滿足了督查需求。

　　有的放矢，主動(dòng)出擊。此次督查前，黑龍江局與省環(huán)保廳密切配合，利用高分遙感影像數(shù)據(jù)，預(yù)判并初步鎖定督查對(duì)象疑似存在問題的位置或區(qū)域，據(jù)此制定了督查路線和計(jì)劃方案，極大提高了督查效率。

　　研發(fā)系統(tǒng)，精準(zhǔn)核查。黑龍江局研發(fā)了基于移動(dòng)平板電腦的“環(huán)保核查通”移動(dòng)終端系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)精準(zhǔn)定位和拍照取證等功能，加載了保護(hù)區(qū)及功能區(qū)界線、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、多時(shí)點(diǎn)遙感影像等數(shù)據(jù)資源，成為督查現(xiàn)場的有效利器，為核查裝上了“天眼”。通過歷史多時(shí)點(diǎn)影像數(shù)據(jù)現(xiàn)場比對(duì)，保護(hù)區(qū)內(nèi)疑似問題現(xiàn)狀和整改情況一目了然，并可現(xiàn)場生成照片、記錄問題等佐證報(bào)告材料，現(xiàn)場核查能力實(shí)現(xiàn)全方位智能升級(jí)。

　　海量數(shù)據(jù)，存史資察。針對(duì)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的重大或需要進(jìn)一步確認(rèn)定性的問題，黑龍江局依托儲(chǔ)備的歷史遙感影像資料，調(diào)取了2010年、2013年、2017年3個(gè)時(shí)期的影像，對(duì)存在重大問題的保護(hù)區(qū)進(jìn)行耕地變化情況分析，并逐年反推，監(jiān)測出違法違規(guī)活動(dòng)問題出現(xiàn)的確切時(shí)點(diǎn)，并形成了專題分析報(bào)告，為督查行動(dòng)提供了歷史數(shù)據(jù)依據(jù)，為進(jìn)一步確定問題整改措施、劃定責(zé)任提供了佐證。

　　                                                                               發(fā)揮優(yōu)勢提升環(huán)保督管能力

　　11月，“綠盾2017”國家第三巡查組來到黑龍江，對(duì)督查行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。黑龍江局再次選派技術(shù)人員，跟隨國家第三巡查組趕赴扎龍、南甕河、撓力河、黑蜂、五大連池及新青頭白鶴6個(gè)自然保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦、采砂、旅游開發(fā)，以及5年來保護(hù)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大的人工活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察工作?！昂邶埥〉难膊楣ぷ饔辛藴y繪地理信息的輔助，已經(jīng)走到了東北三省的前列。”國家第三巡查組組長張志忠在巡查意見反饋專題會(huì)上，對(duì)黑龍江省此次環(huán)保督查專項(xiàng)行動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)。

　　“一定要認(rèn)清紅線劃定的重要性，核準(zhǔn)保護(hù)區(qū)界線，建立保護(hù)區(qū)的監(jiān)管地理信息系統(tǒng)，做到監(jiān)管信息化，加大對(duì)保護(hù)綜合監(jiān)管的投入?！焙邶埥∥≌畬?duì)自然保護(hù)區(qū)管理工作作出指示。下一步，黑龍江局將緊密依托測繪地理信息資源技術(shù)支撐，在提升全省環(huán)保督查能力、劃定生態(tài)紅線、構(gòu)建全省自然保護(hù)區(qū)“一張圖”和研發(fā)監(jiān)管平臺(tái)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，全面實(shí)現(xiàn)“環(huán)保督管水平三項(xiàng)能力”質(zhì)的提升：一是讓保護(hù)區(qū)監(jiān)管“長了眼”——利用遙感監(jiān)測手段，坐在辦公室即可識(shí)別、定位破壞生態(tài)環(huán)境行為的問題點(diǎn)；二是讓保護(hù)區(qū)監(jiān)管“長了腿”——通過監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控任意保護(hù)區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況；三是讓保護(hù)區(qū)監(jiān)管“長了腦”——探索建立全省自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，依托實(shí)現(xiàn)智能分析和監(jiān)測變化。

　　                                                                               攜手并肩共同守護(hù)綠水青山

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)只是測繪地理信息部門發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢服務(wù)生態(tài)保護(hù)的一個(gè)縮影?！昂邶埥峙c多部門協(xié)作，在推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警、河長制等多項(xiàng)生態(tài)文明制度改革任務(wù)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，并探索形成了完善的合作機(jī)制，測繪地理信息部門已成為全省深化生態(tài)文明制度改革不可或缺的重要力量?！焙邶埥殖晒幪庨L趙敏介紹說。

　　特別是近年來黑龍江局與省環(huán)保廳合作在生態(tài)保護(hù)紅線劃定方面更是取得了卓有成效的成果：

　　2014年10月至2015年8月，雙方基于黑龍江省第一次全國地理國情普查成果合作開展了黑龍江省生態(tài)保護(hù)紅線劃定試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，共同編制《黑龍江省生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)規(guī)程（討論稿）》，確定了地方生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)路線，規(guī)范了紅線數(shù)據(jù)處理、紅線劃定的技術(shù)流程、成果圖件編制的內(nèi)容方法等。隨后，黑龍江局與省環(huán)保廳正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功實(shí)現(xiàn)“聯(lián)姻”，構(gòu)建了合作發(fā)展的新平臺(tái)。

　　2016年10月，受省環(huán)保廳委托，黑龍江基礎(chǔ)地理信息中心開展了黑龍江省自然保護(hù)區(qū)界線核準(zhǔn)工作，依據(jù)各保護(hù)區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)資料，以高分辨率遙感影像、地理國情普查成果及基礎(chǔ)測繪成果等為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對(duì)全省124個(gè)國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)界線進(jìn)行初步核準(zhǔn)，形成國家級(jí)/省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等不同功能分區(qū)的矢量邊界。

　　2017年7月以來，黑龍江局與省環(huán)保廳共同完成了《黑龍江省生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)工作方案》，總體明確了2017年7月至2018年12月省級(jí)層面生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作的任務(wù)分工和進(jìn)度安排。

　　為環(huán)境保護(hù)助力，為美麗中國添彩。未來，黑龍江局將繼續(xù)為守護(hù)藍(lán)天白云綠水青山和黑龍江全面振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障服務(wù)