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編者按：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，集團(tuán)宣傳平臺(tái)特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等權(quán)威媒體平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動(dòng)新穎的內(nèi)容和形式，在集團(tuán)廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神的熱潮，推動(dòng)全會(huì)精神深入人心、落地見(jiàn)效。

2026年—2030年，圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。要把五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)滾動(dòng)納入年度計(jì)劃，各類宏觀政策協(xié)同發(fā)力，確保落實(shí)階段性目標(biāo)任務(wù)。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，做好政治引領(lǐng)、組織保障、行政執(zhí)行與行政服務(wù)等方面的各項(xiàng)具體工作。運(yùn)用系統(tǒng)方法，全面、系統(tǒng)地部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作。

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，進(jìn)一步凝聚起全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要意義。《建議》明確提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證

《建議》第五部分從“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”這一政治高度上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以此凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。具體著眼于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出重要部署：一是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是要持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，三是要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

全會(huì)從方法論的角度提出實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首先要“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革、堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放”的總體思路，特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)思維和系統(tǒng)集成一體化的方法。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，為切實(shí)貫徹好“總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)、戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)”的重大部署做好政治引領(lǐng)、組織保障、行政執(zhí)行與行政服務(wù)等方面的各項(xiàng)具體工作。“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定、難預(yù)料因素增多，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。全會(huì)系統(tǒng)而又全面地提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、重要原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，以推動(dòng)“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上再奮斗5年，到2035年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

運(yùn)用系統(tǒng)方法，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面、系統(tǒng)地部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

把五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)滾動(dòng)納入年度計(jì)劃

2026年—2030年，圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。要把五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)滾動(dòng)納入年度計(jì)劃，各類宏觀政策協(xié)同發(fā)力，確保落實(shí)階段性目標(biāo)任務(wù)。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，“十五五”時(shí)期我們要繼續(xù)圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。各級(jí)黨組織和各政府部門務(wù)必以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革和優(yōu)化各項(xiàng)政策措施，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)與暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

以創(chuàng)建高品質(zhì)民生為基礎(chǔ)。我們黨和政府始終站在人民立場(chǎng)上來(lái)考慮問(wèn)題和謀劃發(fā)展，明確提出中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，黨中央部署和推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。黨的二十屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要不斷提高人民生活品質(zhì)，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。具體落實(shí)到黨建引領(lǐng)政府系統(tǒng)職能作用的有效發(fā)揮上，就是要穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)均等化水平。這方面的政治任務(wù)和行政使命是保證和促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)健康中國(guó)等。

以加強(qiáng)高效能治理為目標(biāo)。全會(huì)要求我們進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理的高效化現(xiàn)代化。要健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策和法律法規(guī)體系。黨的各級(jí)組織、政府行政系統(tǒng)和部門要積極作為和全面配合黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村(社區(qū))工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政府治理、基層治理的高效運(yùn)作來(lái)促進(jìn)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，從而持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和社會(huì)活力。

以完善高水平安全為前提?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。未來(lái)5年這段時(shí)間，我國(guó)面臨的各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素將明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更加艱巨。圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出健全國(guó)家安全體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。提高公共安全治理水平，完善社會(huì)安全治理體系。圍繞高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)更高水平平安中國(guó)的建設(shè)。