編者按：
為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集團宣傳平臺特開設(shè)“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學習強國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）將“科技自立自強水平大幅提高”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，并在關(guān)于“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的專章部署中提出“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”。以人才強國建設(shè)推進科技高水平自立自強的重要部署，為我國向著科技強國加速邁進，以科技現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化提供了方向指引。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競爭，關(guān)鍵是人才競爭
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人才作為科技創(chuàng)新的核心力量，對科技發(fā)展的支撐作用愈發(fā)凸顯、不可替代。在全球科技競爭格局深刻調(diào)整的背景下，人才資源的規(guī)模和質(zhì)量直接決定了一國科技發(fā)展的高度與水平，人才競爭從而成為大國之間科技競爭的核心焦點。
科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動?？萍紕?chuàng)新是人類在認識世界和改造世界的過程中，通過思維創(chuàng)新與實踐探索，實現(xiàn)科學知識突破、技術(shù)原理革新、應(yīng)用形態(tài)重構(gòu)的實踐活動。作為人類突破既有認知邊界、技術(shù)瓶頸或應(yīng)用局限的高級實踐形態(tài)，科技創(chuàng)新是以思維為載體，將自身的主觀能動性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的創(chuàng)造性活動。自由自覺的活動是人區(qū)別于動物的特性，科技創(chuàng)新離不開“人”這一主體；科技創(chuàng)新作為一種實踐活動，要以人的創(chuàng)造性作為自己的內(nèi)在規(guī)定和發(fā)展動力。
人才作為第一資源，是推動科技自主創(chuàng)新的主體力量。人是創(chuàng)新活動中最活躍、最積極的因素。人才是人力資源中在某一領(lǐng)域具有較高水平的專業(yè)知識、技能和創(chuàng)新能力的先進群體，因而在引領(lǐng)發(fā)展中具有重要地位。相比于其他生產(chǎn)資料，人才的探索精神和創(chuàng)造性思維及實踐能力，是產(chǎn)生原創(chuàng)性科學理論或技術(shù)構(gòu)想的核心源頭。沒有人才提煉真問題、提出新辦法、揭示新規(guī)律，科技創(chuàng)新就無從談起。黨的十八大以來，習近平總書記提出“創(chuàng)新的根本在人才”“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素”“國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人”等一系列重大論斷，就深刻指明了人才之于創(chuàng)新的這一根本性作用。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，人才發(fā)揮著越來越重要的作用。新一輪科技革命以人工智能、量子科技、生物技術(shù)新材料等前沿技術(shù)為發(fā)展引擎，呈現(xiàn)多學科交叉融合、技術(shù)迭代周期縮短、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進的鮮明特征。在這一深刻變革浪潮中，唯有依賴于具備跨學科知識儲備、批判性思維與創(chuàng)造能力的人才，才能打破現(xiàn)有技術(shù)的天花板，探索前沿科技的無人區(qū)。尤其在科技革命與大國博弈相互交織的時代背景下，科技競爭已然成為大國競爭的核心維度，人才資源因而成為衡量國家科技競爭力、決定發(fā)展?jié)摿Φ暮诵膽?zhàn)略資源?？梢哉f，當前的全球科技競爭本質(zhì)上就是人才競爭。誰能集聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，誰就能在這場競爭中搶占先機、贏得主動。
實施人才強國戰(zhàn)略是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切需要
高水平科技自立自強的核心要義，是突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸、構(gòu)建自主可控的先進技術(shù)體系，從根本上擺脫對外部技術(shù)的依賴。這一目標的實現(xiàn)，最終要落腳于人才這一科技創(chuàng)新的第一資源。因此，實施人才強國戰(zhàn)略，通過全方位培養(yǎng)、引進、用好各類人才，既是應(yīng)對外部圍堵遏制打壓的迫切要求，也是建設(shè)世界科技強國的必由之路。
人才是實現(xiàn)科技自立自強的戰(zhàn)略資源。習近平總書記在黨的二十大報告中提出“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”，強調(diào)以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)高水平科技自立自強，既是提高國家科技實力的必然選擇，也是應(yīng)對外部風險挑戰(zhàn)、贏得科技競爭主動權(quán)的必要之舉。高水平科技自立自強，主要指的是實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主可控，從而以高水平的自主創(chuàng)新能力為建設(shè)科技強國提供支撐。基于人才與創(chuàng)新的密切關(guān)系，唯有依靠人才突出的創(chuàng)新能力解決當前所面臨的在科技領(lǐng)域“卡脖子”的技術(shù)問題，才能為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供具有自主性和安全性的堅實支撐，因此人才是達成這一目標的戰(zhàn)略資源。
戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。中國是一個大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的。從現(xiàn)實來看，我國人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，戰(zhàn)略人才仍顯不足，迫切需要壯大能夠承擔國家重大科技任務(wù)、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、開展基礎(chǔ)研究等方面的戰(zhàn)略人才隊伍。習近平總書記在中央人才工作會議上指出：“戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。”這也就是說，包括戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等在內(nèi)的戰(zhàn)略人才，對于實現(xiàn)核心技術(shù)的突破創(chuàng)新具有不可替代的作用，是推動科技高水平自立自強的根本性、關(guān)鍵性的主體力量和重要資源。
實施人才強國戰(zhàn)略是推進高水平科技自立自強的關(guān)鍵所在。在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視人才工作。黨的十八大以來，從“人才優(yōu)先發(fā)展”到“人才引領(lǐng)發(fā)展”，從“加快建設(shè)人才強國”到“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略”，體現(xiàn)出我們黨在人才工作方面的系統(tǒng)性布局。正因為長期以來對人才的高度重視，我國得以具有豐富的人才資源優(yōu)勢，為當前科技發(fā)展注入重要的發(fā)展動力。在全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推進的時代背景下，我國科技事業(yè)發(fā)展雖然取得了長足進步，但原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，頂尖科技人才不足。我們必須認識到，面對外部圍堵遏制打壓，面對日趨激烈的科技和經(jīng)濟領(lǐng)域的國際競爭，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才。因此，我們要以人才強國戰(zhàn)略作為激活科技創(chuàng)新的關(guān)鍵引擎，進一步加大科技創(chuàng)新力度，為2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標、確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展提供有力的人才支撐和智力保障。
加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力
國家戰(zhàn)略人才力量是科技創(chuàng)新的核心引擎。只有把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓，圍繞未來一個時期科技攻關(guān)任務(wù)和解決“卡脖子”技術(shù)問題，加大人才工作投入，讓各類人才充分釋放其創(chuàng)新創(chuàng)造才能，才能為提高科技自主創(chuàng)新能力注入不竭創(chuàng)新動能，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供強勁動力。
堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化人才對科技自立自強的支撐作用。人才引領(lǐng)發(fā)展是新時代人才工作的核心邏輯，也是實現(xiàn)科技自立自強的必然要求。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的這一戰(zhàn)略，首先，要深刻認識到人才之于科技創(chuàng)新的作用，將人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置。其次，要使人才規(guī)劃與國家科技戰(zhàn)略同頻共振，圍繞基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點領(lǐng)域，精準布局戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才等梯隊建設(shè)，讓人才供給與需求精準匹配。最后，要突出人才的主體地位，通過完善用才機制，賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，打破束縛人才創(chuàng)新的制度藩籬。唯有將人才引領(lǐng)發(fā)展的理念貫穿科技工作全過程，才能充分激發(fā)戰(zhàn)略人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。教育、科技、人才是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的有機整體，人才的產(chǎn)生有賴于教育作為基礎(chǔ)支撐，科技創(chuàng)新的突破有賴于人才這一主體力量，三者的協(xié)同發(fā)展是激發(fā)人才創(chuàng)新活力、贏得全球科技競爭的關(guān)鍵。具體來說，要夯實教育根基，構(gòu)建起全鏈條創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，強化基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)，為戰(zhàn)略人才力量儲備充足后備資源；要用好科技賦能，充分發(fā)揮數(shù)字科技對于教育質(zhì)量、人才培育的提升作用，通過組織重大科研任務(wù)和項目，讓人才在科研實踐中錘煉能力、成長成才，實現(xiàn)“以用育才”；要加強人才驅(qū)動，強化一流人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設(shè)，全面釋放人才創(chuàng)新活力。不僅如此，還要堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)協(xié)同、一體推進，形成教育支撐、科技牽引、人才驅(qū)動的有效聯(lián)動。
加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快構(gòu)筑人才資源競爭優(yōu)勢。當前，發(fā)達國家對于人才的重視程度日益提升，正憑借其在大學科研、就業(yè)待遇、社會福利等方面的顯著優(yōu)勢，對全球人才形成強大的虹吸效應(yīng)。為了把握好人才這一推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的第一資源，增強我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人才競爭優(yōu)勢，應(yīng)把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，通過實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地，包括推動進一步擴大全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模，深化人才發(fā)展體制機制改革，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍等等，從而一方面激發(fā)本土人才創(chuàng)新潛能，另一方面集聚全球優(yōu)質(zhì)人才資源，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，為加快建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強匯聚磅礴力量。
