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發(fā)布日期：2026-01-03 10:40:00 來源：濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)
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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，集團(tuán)宣傳平臺特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動(dòng)新穎的內(nèi)容和形式，在集團(tuán)廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神的熱潮，推動(dòng)全會(huì)精神深入人心、落地見效。
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，在深入分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，將文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化”，“發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國際影響力的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化”，為扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)指明了方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，要在思想引領(lǐng)、精神滋養(yǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、國際傳播等方面全面發(fā)力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚起磅礴的文化力量。
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度
當(dāng)今世界，一種文化能否具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力，關(guān)鍵在于是否有先進(jìn)科學(xué)的思想理論作為精神內(nèi)核。習(xí)近平總書記指出，“意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”，這是中國共產(chǎn)黨對文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識和基本結(jié)論。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是社會(huì)主義文化的思想靈魂，也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化區(qū)別于其他文化的顯著標(biāo)志?！督ㄗh》提出，要“堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”，要求我們將文化建設(shè)置于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中展開，不斷開辟文化建設(shè)新境界。
以習(xí)近平文化思想為科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)。習(xí)近平文化思想是內(nèi)涵豐富、明體達(dá)用、開放發(fā)展的思想體系，系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義文化、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化的重大課題，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的文化篇。以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，社會(huì)主義意識形態(tài)建設(shè)的核心在于黨的指導(dǎo)思想和國家意識形態(tài)的創(chuàng)新和武裝，用中國化時(shí)代化的創(chuàng)新理論引領(lǐng)思想建設(shè)和文化發(fā)展，“使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”。
堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。立足文化強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略高度，從鞏固壯大主流思想輿論、文化創(chuàng)新創(chuàng)造、文化組織管理等出發(fā)，對文化發(fā)展全局進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控，這是實(shí)踐要求和應(yīng)有之義。堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)質(zhì)在于牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，要求以落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨管互聯(lián)網(wǎng)，確保辦報(bào)、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站在政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向上的正確性;不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)和文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理運(yùn)行機(jī)制，明確和落實(shí)“誰來管”“怎么管”“怎么督”等重要問題。
加強(qiáng)對宣傳思想文化工作重點(diǎn)領(lǐng)域的思想引領(lǐng)。2023年，習(xí)近平總書記對宣傳思想文化工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“聚焦用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民這個(gè)首要政治任務(wù)”。在接下來的關(guān)鍵五年，要錨定“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)、黨的政治任務(wù)和新的文化使命，全面加強(qiáng)對文化文藝、新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、高校、黨校、軍隊(duì)等重要宣傳思想文化陣地和戰(zhàn)線的思想引領(lǐng)，從全方位、多領(lǐng)域、多戰(zhàn)線深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。
植根中華文明，以推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”鞏固文化主體性
中華民族獨(dú)特的文明發(fā)展道路，根植于中國悠久連續(xù)的歷史進(jìn)程與深厚的文化積淀。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈，也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化的根脈。習(xí)近平總書記指出：“任何文化要立得住、行得遠(yuǎn)，要有引領(lǐng)力、凝聚力、塑造力、輻射力，就必須有自己的主體性。”《建議》提出“植根博大精深的中華文明”，要求堅(jiān)持推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”，讓經(jīng)由“結(jié)合”形成的新文化成為中國式現(xiàn)代化的文化形態(tài)，創(chuàng)造新的文化生命體，以鞏固文化主體性。“有了文化主體性，就有了文化意義上堅(jiān)定的自我，文化自信就有了根本依托，中國共產(chǎn)黨就有了引領(lǐng)時(shí)代的強(qiáng)大文化力量，中華民族和中國人民就有了國家認(rèn)同的堅(jiān)實(shí)文化基礎(chǔ)，中華文明就有了和世界其他文明交流互鑒的鮮明文化特性。”
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中賡續(xù)中華文脈。中華文明具有突出的創(chuàng)新性，“中華文明的創(chuàng)新性，從根本上決定了中華民族守正不守舊、尊古不復(fù)古的進(jìn)取精神，決定了中華民族不懼新挑戰(zhàn)、勇于接受新事物的無畏品格”。加強(qiáng)文化建設(shè)，賡續(xù)中華文脈，關(guān)鍵在于回答好當(dāng)代中國文化發(fā)展“走什么路、創(chuàng)什么新、如何創(chuàng)新”等重要問題。守正，就要在堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度基礎(chǔ)上，守“兩個(gè)結(jié)合”的根本要求和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之正;創(chuàng)新，就要在世界現(xiàn)代化發(fā)展潮流和以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的背景下，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行一種總體的現(xiàn)代性重建，為中華文明注入現(xiàn)代力量，這是以馬克思主義真理之光激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的歷史過程。
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。文化自信來自文化主體性。中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展表明，對中西文化的定位與選擇、對中國文化建設(shè)的方向與要求，同中國道路的探索歷史性地聯(lián)系在一起，成為國家發(fā)展的道路、理論、制度、文化主體性的具體表達(dá)。近代人們關(guān)于“中國向何處去”的道路和文化抉擇，大致包括文化保守主義、西化、馬克思主義中國化三大方向。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人擇定建設(shè)“中華民族的新文化”的發(fā)展路向，體現(xiàn)了文化自信和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的“中國特色”。“兩個(gè)結(jié)合”破解了中國近代以來道路和文化發(fā)展的“古今中西之爭”，以堅(jiān)定的文化自信“走自己的路”，始終堅(jiān)持“中國特色”這個(gè)鮮明標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)精神上的獨(dú)立自主。從另一側(cè)面而言，要求旗幟鮮明反對歷史虛無主義、文化虛無主義、文化復(fù)古主義，以更基本、更深層、更持久的文化自信為中國道路、理論、制度發(fā)展注入力量。
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，凝聚社會(huì)共識
文化的核心問題是價(jià)值觀問題，任何一種文化體系都有一套價(jià)值觀念作為支撐，世界上各種文化之爭，本質(zhì)上是價(jià)值觀念之爭。核心價(jià)值觀是文化最深層的內(nèi)核，決定著文化的性質(zhì)和方向，體現(xiàn)著一個(gè)國家、一個(gè)民族的文化理想和精神高度。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力。”社會(huì)主義核心價(jià)值觀集中反映了社會(huì)主義意識形態(tài)的本質(zhì)屬性和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的質(zhì)的規(guī)定性，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神實(shí)質(zhì)，承載著中國人民和中華民族的價(jià)值取向和精神追求，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化具有強(qiáng)大生命力、凝聚力、感召力的靈魂所在?！督ㄗh》提出“以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)”，整合紛繁復(fù)雜的社會(huì)意識，在多樣中謀求和凝聚社會(huì)共識;文化建設(shè)要以傳遞真善美、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量為導(dǎo)向，為全社會(huì)提供清晰的價(jià)值指引和共同的精神紐帶。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與制度保障，確保以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)常態(tài)化、長效化。頂層設(shè)計(jì)的核心在于解決“以什么為引領(lǐng)”和“如何規(guī)劃”的問題?！督ㄗh》將“弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為文化建設(shè)部分的首條指導(dǎo)性意見，確保文化領(lǐng)域的政策制定、資源配置和項(xiàng)目審批都要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。制度保障的核心在于解決“如何持續(xù)”和“如何落地”的問題，要求通過一系列相互銜接的體制機(jī)制，如健全法治保障機(jī)制，深入推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入黨內(nèi)法規(guī)體系、國家法規(guī)體系和社會(huì)規(guī)范體系，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，依法依規(guī)發(fā)揮引領(lǐng)作用。在具體落地上，重點(diǎn)構(gòu)建理想信念教育常態(tài)化、文化實(shí)踐活動(dòng)法治化、誠信建設(shè)規(guī)范化機(jī)制，確保引領(lǐng)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育貫穿國民教育全過程。文化建設(shè)的根基在人，社會(huì)共識的源頭在人心。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育全程化、一體化、立體化貫穿于國民教育始終，是將實(shí)踐要求定位到培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人上。這要求把穩(wěn)價(jià)值引領(lǐng)的“定星盤”，強(qiáng)化理論武裝與價(jià)值引導(dǎo)，構(gòu)建“大思政”工作格局和縱向銜接、橫向配合的大中小學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育一體化體系。尤其要推進(jìn)校園文化建設(shè)，發(fā)揮文化育人作用，同時(shí)用好用活紅色文化資源，著力加強(qiáng)青少年理想信念教育，引導(dǎo)廣大青少年“扣好人生第一?？圩?rdquo;。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入和引領(lǐng)日常生活。從馬克思主義哲學(xué)看，文化的本質(zhì)是“人化”，核心是人自身的發(fā)展，文化建設(shè)最終要回歸人們的生活世界。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，落腳點(diǎn)在于使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為全體人民共同的價(jià)值追求和文化習(xí)慣。要廣泛開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)、城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)活動(dòng)等，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入日常生活，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，在全社會(huì)形成積極昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，凝聚全體人民奮發(fā)向上的精神力量。
構(gòu)建文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化傳播協(xié)同發(fā)展新格局
作為觀念形態(tài)存在的文化，其生產(chǎn)、消費(fèi)與傳播離不開具體的載體。在全球化、數(shù)字化浪潮下，世界范圍內(nèi)文化競爭深入發(fā)展為關(guān)乎敘事權(quán)、定義權(quán)、話語權(quán)的激烈競爭。從國內(nèi)文化建設(shè)和國際文化軟實(shí)力競爭看，“西強(qiáng)東弱”文化格局下蘊(yùn)含著“東升西降”的文化發(fā)展趨勢，大國文化競爭絕非單一文化產(chǎn)品競爭，而是國家文化體系效能的全面較量。如何補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、在文化軟實(shí)力競爭中破局?關(guān)鍵在于通過高效的文化事業(yè)體系激活和傳承發(fā)展中華文明基因，通過強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)體系將文化基因轉(zhuǎn)化為人民群眾喜聞樂見和風(fēng)靡世界的文化產(chǎn)品，通過先進(jìn)的文化傳播體系使具有中國特色的標(biāo)識性文明成果深入人心，構(gòu)建起價(jià)值導(dǎo)向正確、文化供給豐沛、傳播渠道通暢的現(xiàn)代化文化載體系統(tǒng)。《建議》提出“大力繁榮文化事業(yè)”“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”“提升中華文明傳播力影響力”，著眼于構(gòu)建文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化傳播協(xié)同發(fā)展新格局，有利于激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化的影響力。
以科技創(chuàng)新賦能文化建設(shè)，探索文化和科技深度融合的有效機(jī)制。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，特別是以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅重塑著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，更以前所未有的力量改變著文化生產(chǎn)、消費(fèi)與傳播方式?？萍紕?chuàng)新是國際戰(zhàn)略博弈的核心戰(zhàn)場，也成為文化軟實(shí)力競爭的核心引擎。推進(jìn)文化和科技融合，推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，要在文化專用技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)國家文化資源庫、發(fā)展數(shù)字文化新業(yè)態(tài)、制定文化科技融合領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)與版權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等方面下功夫，促進(jìn)科技創(chuàng)新為新時(shí)代文化建設(shè)注入新動(dòng)能。
深化文化體制機(jī)制改革，圍繞提升文化原創(chuàng)能力，營造良好文化生態(tài)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的根本方向，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力;二是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要;三是健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，營造良好的文化市場環(huán)境。
完善輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。一方面，適應(yīng)媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變革，打通傳統(tǒng)媒體與新興媒體的平臺壁壘。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，使網(wǎng)上網(wǎng)下相互協(xié)同、資源優(yōu)化整合、管理手段共融共通，提高主流輿論引導(dǎo)能力。另一方面，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，構(gòu)建“大外宣”國際傳播格局。完善國際傳播體制機(jī)制，創(chuàng)新傳播載體和方式，加強(qiáng)重點(diǎn)基地建設(shè)，增強(qiáng)主流媒體國際傳播能力，全面提升國際話語權(quán);加強(qiáng)區(qū)域國別研究，提升國際傳播效能;深化文明交流互鑒，使中華文明在全球文明對話中不失真、不失語、不失位、不失傳，提升國際傳播力影響力，持續(xù)為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。
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