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編者按：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，集團(tuán)宣傳平臺(tái)特開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”專(zhuān)欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等權(quán)威媒體平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動(dòng)新穎的內(nèi)容和形式，在集團(tuán)廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神的熱潮，推動(dòng)全會(huì)精神深入人心、落地見(jiàn)效。

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面深化改革”是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則遵循之一，掀開(kāi)了全面深化改革的新篇章。如何以堅(jiān)持全面深化改革助推“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展就成為當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨必須回答好的時(shí)代課題。新征程上，要自覺(jué)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，破解全面深化改革所面臨的發(fā)展難題，推進(jìn)全面深化改革各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，確保“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻把握系統(tǒng)觀念的哲學(xué)依據(jù)與核心觀點(diǎn)

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容，也是馬克思主義唯物辯證法的內(nèi)在要求。唯物辯證法中深刻蘊(yùn)含著系統(tǒng)觀念的思想內(nèi)核。唯物辯證法認(rèn)為，整個(gè)世界是一個(gè)普遍聯(lián)系的有機(jī)系統(tǒng)，每一事物都是在與其他事物的聯(lián)系之中存在的，事物及事物各要素間互相作用，世界的存在及事物的聯(lián)系不是靜止不變的“既成事物的集合體”，而是運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化的“過(guò)程的集合體”。系統(tǒng)觀念作為一種“用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物”的世界觀和方法論，內(nèi)在蘊(yùn)含著對(duì)唯物辯證法精髓的繼承與發(fā)展。這就要求我們，要加強(qiáng)前瞻性思考，洞察事物的內(nèi)在規(guī)律，把握事物的演進(jìn)趨勢(shì);要加強(qiáng)全局性謀劃，樹(shù)立大局意識(shí)、戰(zhàn)略視野，從事物發(fā)展的全局出發(fā)解決問(wèn)題;要加強(qiáng)整體性推進(jìn)，注重事物間的協(xié)同優(yōu)化與系統(tǒng)集成，確保各要素間協(xié)作配合、形成合力。

堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推進(jìn)全面深化改革的內(nèi)在邏輯

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，善于從系統(tǒng)觀念出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)和改造世界。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東同志堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念來(lái)認(rèn)識(shí)把握中國(guó)革命和建設(shè)的一系列重大問(wèn)題，堪稱(chēng)運(yùn)用系統(tǒng)觀念的典范。鄧小平同志始終把改革視為一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，多次提倡要立足整體、顧全大局，“小局服從大局，小道理服從大道理”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“謀劃和推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。

堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念是“十五五”時(shí)期全面深化改革的迫切需要。黨的二十屆四中全會(huì)指出，“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。”與此同時(shí)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，新一輪改革所觸及的行業(yè)領(lǐng)域更廣泛、利益沖突更復(fù)雜、矛盾問(wèn)題更尖銳，是一項(xiàng)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等眾多領(lǐng)域的宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。它既涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的變革。換言之，“十五五”時(shí)期，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，“對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)”。因此，必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的內(nèi)在要求，對(duì)改革進(jìn)行系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，既要明確改革的總體目標(biāo)、主攻方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，確保改革目標(biāo)統(tǒng)一、進(jìn)程有序，也要加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能。

處理好五個(gè)重大關(guān)系，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力

黨的二十屆四中全會(huì)明確指出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須“堅(jiān)持全面深化改革”，這為推進(jìn)深層次改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性提供了根本遵循。

要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是衡量國(guó)家現(xiàn)代化程度的核心指標(biāo)，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;社會(huì)發(fā)展則是一個(gè)涵蓋教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等多維度、多范疇的綜合性概念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要基石;社會(huì)發(fā)展也能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，從而形成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性互動(dòng)。“十五五”時(shí)期，一方面，要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;另一方面，要不斷補(bǔ)強(qiáng)民生保障的短板弱項(xiàng)，“注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府相互統(tǒng)一。政府與市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心議題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞政府和市場(chǎng)關(guān)系作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)用好“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。要“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，一方面要尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的活力;另一方面要依托政府的行政力量，發(fā)揮政府的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，利用公共政策、行政規(guī)則等強(qiáng)制性手段有效規(guī)范市場(chǎng)主體行為，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理配置，形成“放得活”與“管得住”協(xié)同互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)秩序。

要處理好效率和公平的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)提升效率與促進(jìn)公平相互統(tǒng)一。我們黨在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，始終高度重視處理好效率與公平的關(guān)系。公平要建立在效率的基礎(chǔ)上，效率也要以公平為前提才能夠持續(xù)。換言之，效率與公平互為前提、相互促進(jìn)。“十五五”時(shí)期，一方面，要構(gòu)建高水平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，充分釋放各類(lèi)要素活力;另一方面，要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

要處理好活力和秩序的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)充滿(mǎn)活力與安定有序相互統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿(mǎn)活力是國(guó)家繁榮興盛和現(xiàn)代化的重要特征，進(jìn)一步全面深化改革要“不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力”;而活力并非無(wú)序，秩序是實(shí)現(xiàn)活力有序釋放的前提基礎(chǔ)。秩序?yàn)樯鐣?huì)行為主體的基本活動(dòng)提供了相應(yīng)的行為準(zhǔn)則，從而使整個(gè)社會(huì)能夠在規(guī)范化、有序化的框架下運(yùn)行。“十五五”時(shí)期，一方面，要激發(fā)全社會(huì)的改革精神和創(chuàng)新意識(shí)，用新技術(shù)、新制度、新理論開(kāi)辟新道路、新模式，不斷為深化改革增添發(fā)展活力;另一方面，要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，形成黨委、政府、社會(huì)、公眾多元參與的社會(huì)治理共同體，不斷提升社會(huì)治理的效能水平，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。

要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展與高度安全相互統(tǒng)一。發(fā)展和安全是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提”。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須同時(shí)加大安全的分量，只有二者同步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展。“十五五”時(shí)期，一方面，要深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能，確保持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為國(guó)家安全夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技支撐;另一方面，要將安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，健全國(guó)家安全治理體系，堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，形成高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全雙向互動(dòng)的良好局面。