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發(fā)布日期：2025-12-22 10:33:00 來源：濟南城市建設(shè)集團
編者按：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集團宣傳平臺特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，黨的二十屆四中全會擘畫的宏偉藍圖，繼續(xù)把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出，“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這為新時代法治護航科技發(fā)展指明了方向。中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會作為連接科技界與法學(xué)界的橋梁紐帶，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全會精神，充分發(fā)揮法治力量，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
深刻領(lǐng)會全會精神，牢牢把握法治護航科技發(fā)展的正確政治方向
錨定全會戰(zhàn)略定位，深悟加快高水平科技自立自強的核心意義。從探月工程逐夢蒼穹創(chuàng)里程碑到量子計算算力再攀高峰，從人工智能全域賦能到高鐵技術(shù)引領(lǐng)全球，近年來，我國科技發(fā)展在諸多前沿領(lǐng)域從跟跑實現(xiàn)并跑甚至領(lǐng)跑，驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力蝶變躍升。實踐充分證明，科技自立自強是破解發(fā)展難題、贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。《建議》對“加快高水平科技自立自強”進行專章部署，全文共46次提到“科技”，61次提及“創(chuàng)新”，6次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，將科技創(chuàng)新提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，這是黨中央站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，深刻洞察世界百年未有之大變局作出的重要決策。科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是推動我國從制造大國邁向智造強國、從速度優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先，為民族復(fù)興奠定堅定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的必由之路，也是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、搶占未來發(fā)展先機的戰(zhàn)略抉擇。
明確法治保障使命，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮科技法治的關(guān)鍵作用。近年來，我國充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在外部科技圍堵中逐步優(yōu)化本土創(chuàng)新生態(tài)?！督ㄗh》堅持把法治建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局、融入國家治理全局，明確強調(diào)加強科技法治建設(shè)。這是推動更高水平社會主義法治國家建設(shè)的應(yīng)有之義，也是服務(wù)保障高水平科技自立自強的重要基石。錨定實現(xiàn)2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，要堅持以制度優(yōu)勢加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)眾多領(lǐng)域“從0到1”的突破，以法治工具破除科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用藩籬、暢通“從1到N”的更長鏈條，以法律界定技術(shù)發(fā)展紅線、底線，更好守護國家安全和人民利益。
主動融入發(fā)展規(guī)劃，在科技法治建設(shè)中貢獻中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會應(yīng)有力量。“十五五”時期，中國科技事業(yè)站在承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點，科技法治建設(shè)迎來更大期盼、更高要求、更多挑戰(zhàn)。中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會作為致力于科技法學(xué)研究、科技法治建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的全國性學(xué)術(shù)團體，要切實增強學(xué)習(xí)貫徹全會精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺，緊緊圍繞“十五五”時期國家科技創(chuàng)新和法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，找準工作的著力點與落腳點，以高度的政治責(zé)任感和使命感為推進科技強國、法治中國建設(shè)貢獻智慧與力量。
緊跟時代發(fā)展步伐，推動全會精神轉(zhuǎn)化為加強科技法治研究的生動實踐
推動完善中國特色科技法治體系。緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，進一步完善激勵創(chuàng)新的法律制度，明確主體框架、方法路徑、重點方向，推進重點領(lǐng)域科技立法，推動科技法律貫徹實施，助力科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞科技領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機制的系統(tǒng)性重構(gòu)，深入研究新型舉國體制實施機制、國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機制、國家科技資源統(tǒng)籌配置機制等法治保障需求，推動健全與新時代科技治理相匹配的法律法規(guī)體系。
加強新興領(lǐng)域科技法治問題研究。新興科學(xué)技術(shù)發(fā)展對科技法治保障提出新課題新挑戰(zhàn)，需及時跟進研究，提出應(yīng)對策略。積極參與先進制造、生物技術(shù)、人工智能、無人駕駛、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域立法研究，探索加強對電子芯片、生物制藥、現(xiàn)代種業(yè)等技術(shù)的法律保護，研究促進量子科技、基因編輯、腦機接口等前沿技術(shù)相關(guān)法律標準建設(shè)與應(yīng)用。前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險和倫理挑戰(zhàn)，助力完善科技安全體制機制，加強科技倫理治理。
強化涉外科技法治問題研究。當前，科技領(lǐng)域已成為大國博弈的主戰(zhàn)場，并逐漸超越技術(shù)本身，延伸至法律、制度、規(guī)則之爭，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。要適應(yīng)國際科技創(chuàng)新治理趨勢，堅持以我為主、放眼世界，強化對規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動、涉外知識產(chǎn)權(quán)保護等問題的研究，積極參與或主導(dǎo)建立符合我國科技發(fā)展需要的國際規(guī)則，占領(lǐng)科技治理制高點、提升科技法治話語權(quán)。加強反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”法律體系建設(shè)研究，推動完善新形勢下國際執(zhí)法安全合作機制，打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發(fā)展環(huán)境。
積極擔當作為，發(fā)揮中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會的獨特優(yōu)勢，助推科技法治蓬勃發(fā)展
著眼科技法律體系，以綜合性法律視野推動科技法治建設(shè)。“經(jīng)國序民，正其制度。”科技發(fā)展需要以不斷完善的法律制度作為支撐。科技法不同于傳統(tǒng)部門法，以綜合性較強的領(lǐng)域法標準對科技法進行劃分，更符合時代發(fā)展和社會實踐需求。要適應(yīng)科技法律關(guān)系多元化特點，進一步探尋科技法治建設(shè)規(guī)律，緊扣技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、安全監(jiān)管、文化培育等科技活動全鏈條各環(huán)節(jié)，著力提升科技法律體系的整體性、協(xié)調(diào)性、靈活性。
加強科技法治保障，支持促進企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，離不開法治的確認和保障。當前，科學(xué)技術(shù)進步法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法等法律對解決創(chuàng)新主體問題發(fā)揮了重要作用，要進一步深挖企業(yè)科技創(chuàng)新主體需求，推動科技法律的立、改、廢、釋以及貫徹實施工作，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。優(yōu)化高質(zhì)量法律服務(wù)供給，加強與科技創(chuàng)新企業(yè)、科技管理部門、執(zhí)法司法部門的密切聯(lián)系，助力企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略和運營機制，為企業(yè)發(fā)展營造一流的法治化營商環(huán)境。聚焦頂層設(shè)計戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動企業(yè)與高校、科研機構(gòu)資源整合、優(yōu)勢互補，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全鏈條布局，在行為規(guī)范、資源配置、風(fēng)險治理等方面為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作提供有力法治保障。加強科技法治宣傳教育，推動培育創(chuàng)新文化，大力弘揚科學(xué)家精神，強化科技創(chuàng)新的使命驅(qū)動和精神引領(lǐng)。
發(fā)揮溝通橋梁作用，著力推動科技法治人才培養(yǎng)與智力輸出。持續(xù)加強中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會隊伍建設(shè)，進一步融合貫通科技界與法學(xué)界、理論界與實務(wù)界、創(chuàng)新界與產(chǎn)業(yè)界的人才資源，發(fā)揮高校、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)等學(xué)會理事單位，以及科技法治各戰(zhàn)線會員理事的專業(yè)力量，為科技法治建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展蓄勢賦能。把科技法基礎(chǔ)理論和實務(wù)研究作為重要議題，重點打造科技法治研究交流的高端平臺，圍繞科技法治建設(shè)重點、難點、前沿問題，積極組織開展學(xué)術(shù)研討活動，匯聚展示具有時代價值的科研成果，不斷增強智庫服務(wù)效能。
拓展國際視野，參與書寫全球科技治理的中國篇章。加強全球科技治理的前瞻性研究，積極參與甚至引領(lǐng)科技治理國際標準、規(guī)則的制定與完善，發(fā)出更多中國聲音，注入更多中國元素，助力推動全球科技治理體系向更加公平、開放、包容的方向發(fā)展。強化涉外科技法學(xué)交流，在確?？萍及踩那疤嵯?，鼓勵支持參與國際學(xué)術(shù)會議，加大國際合作研究，不斷提升我國科技法學(xué)研究成果的國際影響力。
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，事關(guān)全局、事關(guān)長遠。中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅守繁榮科技法學(xué)、健全科技法治的初心使命，以全會精神為根本遵循，以法治研究為重要抓手，以人才資源為堅實支撐，以跨界協(xié)同為有效路徑，銳意進取、真抓實干，為加快推進高質(zhì)量科技法治建設(shè)、服務(wù)保障高水平科技自立自強貢獻法治力量。
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