編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，集團(tuán)宣傳平臺(tái)特開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等權(quán)威媒體平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動(dòng)新穎的內(nèi)容和形式，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，以更加有力的舉措將學(xué)習(xí)宣傳貫徹持續(xù)引向深入。
習(xí)近平總書記在二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，正確把握重大國(guó)家安全問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面。作為支撐保障國(guó)家安全的關(guān)鍵要素，科技在新時(shí)期推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化中將發(fā)揮核心作用。應(yīng)通過(guò)科技賦能，激發(fā)和強(qiáng)化國(guó)家安全主體自身能力創(chuàng)新，推進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全方式變革，有效提升國(guó)家安全治理水平。
現(xiàn)階段國(guó)家安全對(duì)科技提出更高要求
當(dāng)前我國(guó)所面臨的國(guó)家安全問(wèn)題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大，對(duì)科技發(fā)揮支撐保障作用提出了更高要求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一是國(guó)家安全形勢(shì)和問(wèn)題日益復(fù)雜化，科技在保障國(guó)家安全中扮演的角色日益突出。我國(guó)在不同歷史階段面對(duì)的主要國(guó)家安全問(wèn)題不同：從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前（1949—1977年），如何維護(hù)國(guó)家生存安全和主權(quán)安全是國(guó)家安全所要解決的核心問(wèn)題，科技支撐保障的主要對(duì)象是國(guó)防和軍事安全；改革開(kāi)放后到黨的十八大前（1978—2011年），“和平與發(fā)展”代替“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”成為時(shí)代主題，全球化不斷演進(jìn)，國(guó)家安全所面臨的主要問(wèn)題是如何維護(hù)發(fā)展安全，科技重點(diǎn)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；黨的十八大后至今（2012年—至今），我國(guó)面臨諸多重大安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和壓力，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全球和地區(qū)性安全問(wèn)題持續(xù)增多，國(guó)家安全問(wèn)題的復(fù)雜程度不斷增加，這對(duì)科技支撐保障能力提出更高要求?？萍家貜闹伪Ｕ蠂?guó)家安全的“后臺(tái)”力量逐漸登上“前臺(tái)”，從“潛力量”演化為“顯力量”，新時(shí)期將成為影響國(guó)家安全的核心要素。
二是國(guó)家安全領(lǐng)域內(nèi)容逐漸多元化和專業(yè)化，科技含量增加。2014年，中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議確定11個(gè)領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家安全體系重要組成部分，既包括政治安全等5個(gè)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，還包括科技安全等6個(gè)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。2014年到2023年，國(guó)家安全體系內(nèi)容不斷拓展，新增領(lǐng)域（如太空、深海、極地、生物、數(shù)據(jù)、人工智能等）均屬于非傳統(tǒng)新型安全領(lǐng)域，具有專業(yè)性和前沿性。從當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期看，人工智能安全、生物安全等領(lǐng)域代表了大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)博弈的關(guān)鍵方向，其安全治理高度倚重科學(xué)技術(shù)發(fā)展，安全水平和本國(guó)該領(lǐng)域科技發(fā)展水平息息相關(guān)，具有很高的科技含量。
三是國(guó)家安全與高質(zhì)量發(fā)展深度融合，對(duì)科技提出雙重需求。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，安全和發(fā)展必須保持動(dòng)態(tài)平衡。鑒于科技創(chuàng)新既是推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，也是保障國(guó)家高水平安全的關(guān)鍵要素，發(fā)展和安全深度融合將對(duì)科技提出雙重需求。以糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食安全為例，一方面，要通過(guò)提升種業(yè)、耕地保護(hù)等領(lǐng)域科技水平，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，從供給端確保糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，要依靠科技創(chuàng)新防范化解糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，全方位夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)糧食高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動(dòng)態(tài)平衡和深度融合。
數(shù)智化是科技賦能國(guó)家安全的重要特征
科技賦能是新時(shí)期推進(jìn)國(guó)家安全體系與能力現(xiàn)代化的必要手段之一。
相比保障作用，科技賦能具有更豐富的內(nèi)涵意義?？萍假x能國(guó)家安全的概念內(nèi)涵是：通過(guò)研發(fā)應(yīng)用和國(guó)家安全緊密相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，形成一種新的方法、路徑或可能性，激發(fā)和強(qiáng)化國(guó)家安全主體自身能力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的創(chuàng)新，推進(jìn)維護(hù)和塑造國(guó)家安全手段方式變革，加快國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。比較而言，科技保障側(cè)重維護(hù)國(guó)家安全狀態(tài)，而科技賦能更強(qiáng)調(diào)主動(dòng)塑造提升國(guó)家安全能力，包含動(dòng)態(tài)發(fā)展概念，體現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程。
數(shù)字化和智能化是科技賦能國(guó)家安全的重要特征。在當(dāng)今數(shù)智時(shí)代，數(shù)智資源、元素與技術(shù)已成為推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)的重要戰(zhàn)略資源和驅(qū)動(dòng)力，國(guó)家安全治理需要依靠數(shù)智技術(shù)進(jìn)行重新改造和升級(jí)，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力。一方面，依靠數(shù)智技術(shù)能夠極大提高國(guó)家安全態(tài)勢(shì)感知能力，有助于推動(dòng)建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判與防范化解機(jī)制；另一方面，數(shù)智化能夠促進(jìn)國(guó)家安全工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化與智能化，通過(guò)數(shù)據(jù)的全面獲取，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)事實(shí)的分析與邏輯推理，為國(guó)家重大安全決策提供情報(bào)參考，推動(dòng)國(guó)家安全決策的科學(xué)化。
新時(shí)期更需加強(qiáng)科技賦能國(guó)家安全
在推進(jìn)國(guó)家安全體系與能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，科技賦能是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的必要手段之一。面對(duì)國(guó)家安全對(duì)科技提出的新要求，新時(shí)期科技賦能國(guó)家安全亟待加強(qiáng)。
一是有針對(duì)性地加強(qiáng)和國(guó)家安全緊密相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為科技賦能提供技術(shù)儲(chǔ)備。應(yīng)針對(duì)國(guó)家總體安全，加快國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果推廣；針對(duì)科技自身安全，重點(diǎn)加強(qiáng)面向大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域安全治理的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；針對(duì)國(guó)家安全體系內(nèi)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全需求，開(kāi)展關(guān)鍵安全技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，解決各類“卡脖子”技術(shù)難題。
二是全面提升科技賦能國(guó)家安全的數(shù)智化水平。應(yīng)打造“數(shù)智+國(guó)家安全”科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智技術(shù)在各類國(guó)家安全重點(diǎn)場(chǎng)景轉(zhuǎn)化應(yīng)用，服務(wù)和支持國(guó)家安全工作；加快數(shù)智技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)，著力培養(yǎng)具備良好數(shù)智能力的高素質(zhì)國(guó)家安全人才。
三是完善科技賦能國(guó)家安全的制度環(huán)境。應(yīng)研究出臺(tái)專門的科技安全法律法規(guī)，完善優(yōu)化科技賦能國(guó)家安全的法律環(huán)境，嚴(yán)格國(guó)家科技安全執(zhí)法；構(gòu)建完善的國(guó)家科技安全體系，強(qiáng)化國(guó)家科技安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)科技賦能國(guó)家安全的體系化能力。
作者：傅晉華（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
